东建市〔2019〕68号

各有关单位：

为贯彻落实《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》（2018年11月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议修订）、《东莞市人民政府关于印发<东莞市建设工程招标投标管理暂行办法>的通知》（东府〔2019〕18号），进一步规范我市房建市政工程服务类招标项目有关评标事项。我局经研究，决定对房建市政工程必须招标服务类项目（设计除外）的评标办法进行调整，现将有关事项通知如下：

一、简易招标法及综合评估法介绍

简易招标法，是指对投资较少的一般工程项目，或者邀请招标项目，不要求投标人编制技术标书，不组织专家评审，以诚信优先为原则，按照“招投标交易系统辅助，招标人确认”的简化招标程序进行招标的方法。

综合评估法，是指在投标人满足招标文件实质性要求的前提下，根据招标文件中规定的各项评价因素和方法对投标文件进行综合评估后，按综合评估的结果由优到劣的顺序确定中标候选人的评标方法。

二、评标办法适用范围     

综合评估法适用于全部房建市政工程必须招标的服务类项目。其中，邀请招标项目或者单项合同服务类估算价在300万元人民币以下（不含300万元）的一般工程项目可采用简易招标法。采用综合评估法的勘察招标项目，鼓励与设计合并招标。

三、简易招标法

（一）投标人数量在20家以上时，对投标人的投标报价由低到高依次排序，采用去尾法，去掉排序靠前的20%和排序靠后的20%的投标报价（不参与均价计算，但保留中标资格），将剩余的投标报价进行算术平均，计算出投标平均价P。

（二）投标人数量在5至19家时，去掉一个排名最低和最高的投标报价（不参与均价计算，但保留中标资格），将剩余的投标报价进行算术平均，计算出投标平均价P。

（三）当有效投标人为3到4家时，将投标报价进行算术平均，计算出投标平均价P。

（四）确定中标候选人。

1.价格得分Yn按下述公式计算。

其中Yn:投标人价格得分；

Gn：投标人投标报价；

T：计算基准价，T＝P×（1-K）；随机因子K一般在-2%、-1.5%、-1%、-0.5%、0%、0.5%、1%、1.5%、2.0%中通过摇珠机抽取确定。当计算基准价T＝P×（1+2%）超出招标最高限价时，则在0%、0.5%、1%、1.5%、2.0%中通过摇珠机抽取确定。

H：扣分系数，当Gn>T时，H＝2h；当Gn时，H＝h；h取值区间为[0.5,1]。招标人根据项目需求在招标文件中明确h具体取值。

2.按价格得分由高到低排序。当价格得分相同而不能确认排序时，投标报价低的投标人排序在前；投标报价也相同时，信用分高的投标人排序在前；信用分也相同时，按招标文件的约定确定排序。

3.招标人对排名前三投标人的投标文件进行有效性审查，审查未通过的，从第四名开始依次补足。

4.按排序前三名投标单位依次确认为第一中标候选人，第二中标候选人，第三中标候选人。

四、综合评估法

（一）综合评估法评标分值组成一般设置商务标部分，技术标部分。招标人应当根据工程项目的技术要求，结合相应的招标文件示范文本，合理制定商务标、技术标评分标准计分方法。

（二）商务标部分可以设置企业业绩、企业经营状况、项目班子人员信息等评分因素由评标委员会评审。

（三）评标委员会由招标人的代表和有关方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。

（四）评标委员会评委按评标标准独立对技术标进行评审，得出技术标评分。当评标委员会为五人时，在所有评委对同一份投标文件技术标评审的总评分中，去掉一个最高分和一个最低分，计算剩余总评分的算术平均值即为该投标人技术标的最终综合得分；当评标委员会为七人及以上单数时，在各评委的打分中，同一评委的最高评分减去最低评分，去掉分差最大评委的所有打分（出现分差相同时，按最高评分减去次最低评分进行比较，如此类推），在所有剩余评委对同一份投标文件技术标评审的总评分中，去掉一个最高分和一个最低分，计算剩余总评分的算术平均值即为该投标人技术标的最终综合得分。

技术标各分项得分低于该项分值 60%时，评标专家需详细填写该项得低分的充分理由。

（五）按评审总得分从高到低的顺序依次确定三名中标候选人。

五、注意事项

（一）招标人应当根据工程项目的技术要求，合理制定招标文件。招标人编制的招标文件与我局发布的范本不一致的，应集中作出标示和说明。

（二）采用简易招标法的，在市公共资源交易中心未开发完成相关电子招投标辅助系统前，招标人需自行按本通知的规则计算价格得分，并公示相关计算过程表格。

六、其他

本通知自2019年9月5日起实施，新上网发布招标公告的房建市政工程必须招标服务类项目（设计除外）按本通知执行，原《关于明确工程评标有关事项的通知 》（东建市〔2008〕55号）、《关于试行〈监理企业信用分值投标差异化措施〉的通知》（东建市〔2013〕53号）、《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施监理招标投标活动的通知》（东建市〔2015〕139号）同时废止。

                                                                 东莞市住房和城乡建设局                                                             2019年9月4日